推动大规模设备以旧换新是当前国家促进经济转型升级、提升城乡居民生活品质的重要举措。以下是对这一政策的详细解读和推进措施：

一、政策背景与总体要求

为贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院的决策部署，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。该方案旨在通过设备更新和消费品以旧换新，促进经济高质量发展，提升各领域设备能效和环保水平，同时激发市场消费潜力。

《行动方案》的总体要求包括：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升；报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等均有显著增长。

二、主要行动与措施

1. 设备更新行动

• 推广智能制造：加快工业互联网建设和普及应用，推广智能制造设备和软件，培育数字经济赋智赋能新模式。
• 淘汰落后设备：严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。
• 重点领域更新：在建筑和市政基础设施领域，围绕建设新型城镇化，分类推进住宅电梯、供水、供热、供气等设施设备的更新改造。在交通运输领域，持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。

2. 消费品以旧换新行动

• 汽车以旧换新：严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
• 家电以旧换新：支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。
• 家装消费品换新：通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造。

3. 回收循环利用行动

• 完善回收网络：加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。
• 推动再制造和梯次利用：鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

4. 标准提升行动

• 加快标准制修订：对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。
• 强化产品技术标准：聚焦汽车、家电、家居产品等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。

三、资金与政策支持

为加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金。具体措施包括：

• 优化设备更新项目支持方式：降低超长期特别国债资金申报门槛，支持中小企业设备更新。
• 提高补贴标准：如提高老旧营运船舶、老旧营运货车、农业机械、新能源公交车及动力电池等报废更新补贴标准。
• 提高贷款财政贴息比例：对符合条件的设备更新贷款，中央财政贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。
• 支持地方提升消费品以旧换新能力：直接安排超长期特别国债资金，支持地方自主提升消费品以旧换新能力。

四、实施效果与展望

随着大规模设备更新和消费品以旧换新行动的深入推进，政策效果将逐步显现。一方面，将有效促进各领域设备能效和环保水平的提升，推动经济高质量发展；另一方面，将激发市场消费潜力，特别是汽车、家电等大宗消费品的消费需求，为经济增长注入新动力。

未来，随着政策的持续完善和落地实施，我国将形成更加完善的设备更新和消费品以旧换新体系，为经济转型升级和城乡居民生活品质提升提供有力支撑。